法律援助制度是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助的律師，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。

 

法律援助檔案是指接受法律援助機(jī)構(gòu)指派，承辦法律援助業(yè)務(wù)的律師、公證員、基層法律工作者以及法律援助中心工作人員、社會(huì)法律援助志愿者等法律援助人員承辦法律援助業(yè)務(wù)形成的文件材料。法律援助業(yè)務(wù)檔案是法律援助中心履行法律援助職能，為貧困群體提供法律幫助的真實(shí)記錄，它體現(xiàn)了援助機(jī)構(gòu)的基本職能和社會(huì)作用。加強(qiáng)法律援助檔案管理工作，有利于規(guī)范法律援助業(yè)務(wù)立卷存檔，便于援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，提高法律援助辦案質(zhì)量。我們嶧城區(qū)法律援助中心自成立以來，不斷加強(qiáng)法律援助案件的檔案管理工作，在履行監(jiān)督檢查職能的同時(shí)，確保了援助案件的質(zhì)量，充分維護(hù)了受援人的合法權(quán)益。在法律援助案件檔案管理方面積累了一些方式方法，現(xiàn)結(jié)合本單位實(shí)際情況，談一下本人對(duì)法律援助案件檔案管理方面的幾點(diǎn)看法：

 

一、法律援助檔案資料的收集、整理與歸檔工作

 

法律援助案件卷宗檔案分為訴訟、非訴訟兩類。其中訴訟類包括刑事（含刑事指定辯護(hù)和刑事訴訟代理）、民事代理、行政訴訟。法律援助案件檔案按年度和一案一卷、一卷一號(hào)原則立卷，刑事法律援助案件卷宗檔案按不同委托辦理階段立卷歸檔。兩個(gè)以上承辦人員共同辦理同一法律援助案件（事項(xiàng)）一般合并立卷，同一編號(hào)。但承辦人員不在同一機(jī)構(gòu)的除外。

 

（一）法律援助檔案資料的收集工作。法律援助機(jī)構(gòu)和承辦人員辦理法律援助案件(事項(xiàng))過程中使用的各種證明材料、往來公文、談話筆錄、調(diào)查記錄，都采用耐久的書寫材料(蘭黑墨水、碳素墨水)書寫、簽發(fā)，要求字體整齊、清晰。立卷歸檔過程中，內(nèi)容相同的材料一般只存一份，有領(lǐng)導(dǎo)批示的材料除外。對(duì)已提交法院、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門的證據(jù)材料，承辦人員將其副本或復(fù)印件立卷歸檔。對(duì)不能附卷歸檔的實(shí)物證據(jù)，承辦人員將其照片及證物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、保管處所、質(zhì)量檢查證明等記載立卷歸檔，分別保管。

 

（二）法律援助檔案資料的整理工作。承辦人員對(duì)法律援助案件檔案材料進(jìn)行整理，破損的材料要修補(bǔ)或復(fù)制，歸檔材料大小統(tǒng)一為A4規(guī)格，小于卷面的材料，粘貼在A4規(guī)格的白紙上，大于卷面的材料折起，以保持材料邊緣的整齊。法律援助案件檔案按照案卷封面、卷內(nèi)文件目錄、案卷材料、封底的順序排列。卷內(nèi)材料按排列順序用阿拉伯?dāng)?shù)字在有文字的每頁材料正面的右上角，背面的左上角編寫頁號(hào)。法律援助案件檔案案卷封面及卷內(nèi)材料使用耐久的書寫材料逐項(xiàng)按規(guī)定填寫，字跡要求工整、清晰。案卷裝訂使用棉線繩三孔裝訂。

 

（三）法律援助檔案資料的歸檔工作。法律援助案件卷宗檔案由承辦人員在結(jié)案后15日內(nèi)填寫結(jié)案報(bào)告表和法律援助案件服務(wù)監(jiān)督卡后裝訂立卷，交由區(qū)援助中心存檔。訴訟案件以收到判決書(裁定書、調(diào)解書)之日為結(jié)案日；非訴訟法律事務(wù)以委托的事項(xiàng)辦結(jié)之日為結(jié)案日。法律援助機(jī)構(gòu)自接到承辦人員報(bào)送的法律援助案件卷宗檔案和結(jié)案報(bào)告表后15日內(nèi)完成對(duì)案件卷宗檔案的審查并封檔。對(duì)于指派到法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織辦理的法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)將結(jié)案報(bào)告表與該案件的申請(qǐng)審批材料或人民法院指定辯護(hù)人通知書按要求合并立卷保存。受援人因具有《法律援助條例》第二十三條規(guī)定的情形之一而被法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的，承辦人員在結(jié)案時(shí)將受援人要求終止法律援助的書面材料、情況說明以及法律援助機(jī)構(gòu)出具的終止法律援助通知書歸入卷中。涉及國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私的案卷均列為密卷，確定密級(jí)，歸檔時(shí)在檔案封面右上角加蓋密卷章。

 

二、法律援助檔案的保管利用工作

 

法律援助檔案管理，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的一般要求，具備保密、防遺失、防火、防潮、防蟲、防霉等基本保管條件。法律援助檔案分永久、長(zhǎng)期、短期三種保管期限。長(zhǎng)期案卷保管期限為十六年至五十年，短期案卷保管期限為十五年。法律援助檔案的保管期限由案件承辦人提出建議，法律援助機(jī)構(gòu)審查確定。法律援助檔案管理人員將案件承辦人移交的案卷與已經(jīng)形成的申請(qǐng)審批卷一起裝入檔案盒內(nèi)，并在卷盒封面和背脊注明時(shí)間、種類、案號(hào)，以便于查閱。法律援助機(jī)構(gòu)檔案管理人員，對(duì)法律援助檔案分不同的保管期限，按結(jié)案時(shí)間順序編寫案卷目錄。同時(shí)，我們定期對(duì)法律援助檔案進(jìn)行檢查清點(diǎn)，對(duì)于損壞的檔案及時(shí)采取措施，進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制，確保了法律援助檔案的完整無損。

 

保存檔案的最終目的是利用，并服務(wù)于社會(huì)。我們根據(jù)檔案記錄的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做成報(bào)表，外調(diào)人員查閱檔案，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)區(qū)法律援助中心主任同意后在指定地點(diǎn)閱檔，并填寫《法律援助檔案借閱登記表》備查，無關(guān)人員一律不得查閱。不接受以電話的方式查詢?nèi)魏闻c法律援助檔案有關(guān)的內(nèi)容。查檔人閱檔時(shí)不得改變檔案原樣，如需摘抄、復(fù)印材料的，須經(jīng)區(qū)法律援助中心主任同意批準(zhǔn)方可。

 

在整個(gè)法律援助過程中，法律援助檔案真實(shí)的記錄了法律援助的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)法律援助工作起了不可忽視的作用，為下一步繼續(xù)深入推進(jìn)法律援助工作提供有力參考和依據(jù)。做好法律援助檔案管理工作，不斷加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量，服務(wù)廣大人民群眾，努力做到應(yīng)援盡援，我們只能在工作中逐步探索工作經(jīng)驗(yàn)。本文中如有不當(dāng)之處還請(qǐng)大家批評(píng)指正
 

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